Порядок вызова экстренных служб с мобильных телефонов в Кемеровской области 
 
 
 
антимонопольный комплаенс



ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.09.2019 года №734-п Печать E-mail
11.12.2019 г.

Российская Федерация

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Топкинский муниципальный район

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТОПКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23.09.2019 года №734-п

г.Топки

 

О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

в администрации Топкинского муниципального района

 

В целях реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря  2017 года №618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», в соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 18 октября 2018 года №2258-р, распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 12 июля 2019 года №70-рг «Об утверждении в Администрации Кемеровской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства»:

                1. Создать систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Топкинского муниципального района.

2. Утвердить Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Топкинского муниципального района согласно приложению к настоящему постановлению. 

3. Определить отдел экономики администрации Топкинского муниципального района уполномоченным структурным подразделением, ответственным за внедрение и функционирование в администрации Топкинского муниципального района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

4. Руководителям структурных подразделений администрации Топкинского муниципального района определить лиц, ответственных за внедрение и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в установленной сфере деятельности.

5. Структурным подразделениям администрации Топкинского муниципального района в срок до 01 апреля предоставлять информацию о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства в отдел экономики администрации Топкинского муниципального района для включения в доклад об организации в администрации Топкинского муниципального района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

6. Отделу экономики администрации Топкинского муниципального района:

6.1. Ежегодно в срок до 1 мая подготавливать доклад об организации в  администрации Топкинского муниципального района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства и предоставлять его на рассмотрение и утверждение рабочей группы по вопросам оценки эффективности функционирования в администрации Топкинского муниципального района антимонопольного комплаенса, созданной в соответствии с настоящим постановлением.

6.2. Ежегодно в срок до 20 мая размещать доклад об организации в  администрации Топкинского муниципального района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства на официальном сайте администрации Топкинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7.Начальнику отдела кадров администрации Топкинского муниципального района (О.А. Шарипова) ознакомить муниципальных служащих (работников) администрации Топкинского муниципального района с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Топкинского муниципального района. 

8. Контроль за исполнением распоряжением оставляю за собой.

9. Постановление вступает в силу после подписания.

 

 

 

 

И.о. главы Топкинского

муниципального района                                                                                   С.В.Данилюк

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Утверждено

распоряжением администрации

Топкинского муниципального района

                                                                         от  23.09.2019 года №98-р

 

Положение

об организации в администрации Топкинского муниципального района

  системы внутреннего обеспечения  соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Топкинского муниципального района

 

Общие положения

 

Положение определяет правила организации в администрации Топкинского муниципального района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).

Термины, используемые в Положении, означают следующее:

1) «антимонопольное законодательство» - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона  от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

2) «антимонопольный орган» - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;

«доклад об антимонопольном комплаенсе» - документ, содержащий информацию об организации в администрации Топкинского муниципального района антимонопольного комплаенса и о его функционировании;

4) «коллегиальный орган» - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

«нарушение антимонопольного законодательства» - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;

6) «риски нарушения антимонопольного законодательства» - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

7) «уполномоченное подразделение» - подразделение администрации Топкинского муниципального района, осуществляющее внедрение антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением в администрации Топкинского муниципального района.

 

Цели, задачи и принципы антимонопольного комплаенса

 

2.1. Целями антимонопольного комплаенса являются:

а)            обеспечение соответствия деятельности администрации Топкинского муниципального района требованиям антимонопольного законодательства;

б)           профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации Топкинского муниципального района;

2.2.        Задачи антимонопольного комплаенса:

а)            выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б)           управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в)            контроль за соответствием деятельности администрации Топкинского муниципального района требованиям антимонопольного законодательства;

г)            оценка эффективности функционирования в администрации Топкинского муниципального района антимонопольного комплаенса.

2.3.        При организации антимонопольного комплаенса администрация Топкинского муниципального района руководствуется следующими принципами:

а)            законность;

б)           регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в)            обеспечение информационной открытости функционирования в администрации Топкинского муниципального района антимонопольного комплаенса;

г)            непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Топкинского муниципального района;

д)           совершенствование антимонопольного комплаенса.

 

Организация антимонопольного комплаенса

 

3.1. Общий контроль за организацией и функционированием в администрации Топкинского муниципального района антимонопольного комплаенса осуществляет глава Топкинского муниципального района, который: 

а)  принимает правовой акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение муниципальными служащими (работниками) настоящего Положения; 

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса. 

3.2. При осуществление антимонопольного комплаенса в администрации Топкинского муниципального района:

3.2.1.Отдел экономики администрации Топкинского муниципального района, определенный настоящим постановлением уполномоченным структурным подразделением, ответственным за внедрение и функционирование в администрации Топкинского муниципального района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - уполномоченное подразделение).

а) разрабатывает проекты правовых актов администрации Топкинского муниципального района и внесения в них изменений, обеспечивающих внедрение и функционирование в администрации Топкинского муниципального района антимонопольного законодательства.

б) подготавливает доклад об антимонопольном комплаенсе, представляет

его на рассмотрение и утверждение рабочей группе по вопросам оценки  эффективности функционирования в администрации Топкинского муниципального района антимонопольного комплаенса, созданной в соответствии с настоящим

постановлением (далее - рабочая группа), и направляет утвержденный доклад

главе Топкинского муниципального района;

         в) осуществляет взаимодействие с рабочей группой;

г) взаимодействует с антимонопольным органом по вопросам функционирования в администрации Топкинского муниципального района  антимонопольного комплаенса;

д) размещает доклад об антимонопольном комплаенсе на официальном

сайте администрации Топкинского муниципального района в информационно телекоммуникационной сети «Интернет»;

е) размещает на официальном сайте администрации Топкинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Общественное обсуждение» уведомление о проведении общественного обсуждения в рамках анализа проекта нормативного правового акта и проект обсуждаемого нормативного правового акта.

3.2.2. Правовой отдел администрации Топкинского муниципального района осуществляет:

а) анализ проектов нормативных правовых актов администрации Топкинского муниципального района посредством проведения правовой экспертизы указанных

актов;

б) информирование должностных лиц администрации Топкинского муниципального района, в зоне ответственности которых имеются соответствующие антимонопольные риски нарушения антимонопольного законодательства;

в) информирование главу Топкинского муниципального района о проектах нормативных правовых актов администрации Топкинского муниципального района, принятие которых может повлечь нарушение антимонопольного

законодательства.

3.2.3. Отдел кадров и муниципальной службы администрации Топкинского муниципального района осуществляет:

а) обеспечение ознакомления с настоящим Положением гражданина Российской Федерации при поступлении на муниципальную службу;

б) обеспечение ознакомления муниципальных  служащих администрации Топкинского муниципального района с настоящим Положением;

в) организацию обучения муниципальных  служащих администрации Топкинского муниципального района требованиям антимонопольного законодательства.

3.2.4. Структурные подразделения администрации Топкинского муниципального района:

а) на постоянной основе проводят анализ нормативных правовых актов

администрации Топкинского муниципального района и проектов нормативных правовых актов, разработчиком которых они являлись, посредством:

направления в уполномоченное подразделение для размещения на официальном сайте администрации Топкинского муниципального района в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Общественное обсуждение» проекта нормативного правового акта после согласования правовым отделом администрации Топкинского муниципального района проекта нормативного правого акта, прошедшего правовую экспертизу в установленном порядке, и уведомления о проведении общественного обсуждения в рамках анализа проекта нормативного правового акта согласно приложению № 1 к настоящему Положению;

сбора и проведения оценки поступивших от организаций и граждан

замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

Сбор замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта осуществляется в течение 10 календарных дней.

В случае если по результатам оценки поступивших замечаний и предложений в проект нормативного правового акта вносятся соответствующие изменения, проект нормативного правого акта повторно направляется на согласование заинтересованным структурным подразделениям администрации Топкинского муниципального района, в том числе в правовой отдел администрации Топкинского муниципального района для проведения правовой экспертизы;

б) осуществляют мониторинг и анализ практики применения структурным подразделением администрации Топкинского муниципального района антимонопольного законодательства;

в) распределяют выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства по уровням согласно приложению № 2 к настоящему Положению и отражают выявленные риски нарушения антимонопольного законодательства в карте комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства согласно приложению № 3 к настоящему Положению;

г) проводят анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности структурного подразделения администрации Топкинского муниципального района за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) согласно приложению № 2 к настоящему Положению;

д) выявляют конфликт интересов в деятельности муниципальных служащих (работников) структурных подразделений администрации Топкинского муниципального района в связи с рисками нарушения антимонопольного законодательства, разрабатывают предложения по их исключению;

       е) представляют информацию о проведении выявления и оценки рисков

нарушения антимонопольного законодательства в уполномоченное подразделение в установленные сроки.

3.2.5. К функциям рабочей группы относится рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

4. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса

4.1. Ключевые показатели эффективности функционирования

антимонопольного комплаенса в администрации Топкинского муниципального района устанавливаются согласно приложению № 4 к настоящему Положению в соответствии с методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса, являющейся приложением № 5 к настоящему Положению.

        4.2. Оценку достижения ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Топкинского муниципального района проводит (не реже одного раза в год) уполномоченное подразделение.

4.3. Информация о достижении ключевых показателей эффективности

функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Топкинского муниципального района включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

5. Доклад об антимонопольном комплаенсе

5.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать:

         а) информацию о результатах проведенной оценки рисков нарушения

антимонопольного законодательства;

         б) информацию об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

         в) информацию о достижении ключевых показателей эффективности

антимонопольного комплаенса.

        5.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный рабочей

группой, размещается на официальном сайте администрации Топкинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение месяца с даты его утверждения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к Положению об организации 

системы  внутреннего обеспечения

                                                                соответствия требованиям антимонопольного

 законодательства 

 

 

 

 

Уведомление о проведении общественного обсуждения в рамках

анализа проекта нормативного правового акта

 

 

Настоящим________________________________________________________

(наименование структурного подразделения администрации Топкинского муниципального района)

 

уведомляет о проведении общественного обсуждения (наименование проекта

нормативного правового акта).

 

Срок приема предложений и замечаний с ____________ по ______________ .

Предложения и замечания принимаются по адресу: ___________________________, а также по адресу электронной почты: ___________________________.  

 

Контактные данные разработчика проекта нормативного правового акта:

(Ф.И.О., должность, контакты).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к Положению об организации 

системы  внутреннего обеспечения

                                                                соответствия требованиям антимонопольного

 законодательства 

 

 

 

Уровни рисков

нарушения антимонопольного законодательства 

 

Уровень риска

Описание риска

Низкий уровень

отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к администрации Топкинского муниципального района, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует

Незначительный уровень

вероятность выдачи администрации Топкинского муниципального района предупреждения

Существенный уровень

вероятность выдачи администрации Топкинского муниципального района предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства

Высокий уровень

вероятность выдачи администрации Топкинского муниципального района предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3 

к Положению об организации 

системы  внутреннего обеспечения

                                                                соответствия требованиям антимонопольного

 законодательства 

 

 

 

 

 

Карта комплаенс-рисков

нарушения антимонопольного законодательства

 

Год

Выявленные риски

(количество)

Уровень риска

Описание рисков

Причины возникновения рисков

Мероприятия по минимизации и устранению рисков

2017

(базовый)

 

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

 

2019

 

 

 

 

 

2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 4

к Положению об организации 

системы  внутреннего обеспечения

                                                                соответствия требованиям антимонопольного

 законодательства

 

 

 

Ключевые показатели эффективности функционирования

антимонопольного законодательства

                              

№ п/п

Наименование показателя

Значение показателя к 2020 году

1

Коэффициент снижения количества нарушений

антимонопольного законодательства (в сравнении с 2017 годом), раз

 

2

Доля нормативных правовых актов администрации Топкинского муниципального района, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, процентов от общего числа нормативных правовых актов администрации Топкинского муниципального района

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 5

к Положению об организации 

системы  внутреннего обеспечения

                                                                соответствия требованиям антимонопольного

 законодательства

 

 

Методика расчета ключевых показателей эффективности

функционирования антимонопольного комплаенса

 

 

1. Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного

законодательства со стороны администрации Топкинского муниципального района (по сравнению с 2017 годом) рассчитывается по формуле:

 

         КСН = КН2017/КНоп, где:

 

         КСН - коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны администрации Топкинского муниципального района по сравнению с 2017 годом;

         КН2017 - количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны администрации Топкинского муниципального района в 2017 году;

          КНоп - количество нарушений антимонопольного законодательства со

стороны администрации Топкинского муниципального района в отчетном периоде.

         При расчете коэффициента снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны администрации Топкинского муниципального района под нарушением антимонопольного законодательства понимаются:

         возбужденные антимонопольным органом в отношении администрации

Топкинского муниципального района дела о нарушении антимонопольного законодательства;

        выданные антимонопольным органом администрации Топкинского муниципального района предупреждения о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения;

        направленные антимонопольным органом администрации Топкинского муниципального района предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

       2. Доля нормативных правовых актов администрации Топкинского муниципального района, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, рассчитывается по формуле:

        Днпа = Кнпа/Кноп, где:

         Днпа - доля нормативных правовых актов администрации Топкинского муниципального района, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

         Кнпа - количество нормативных правовых актов администрации Топкинского муниципального района, в которых выявлены риски нарушения

антимонопольного законодательства (в отчетном периоде);

        Кноп - количество нормативных правовых актов администрации Топкинского муниципального района, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Топкинского муниципального района

от  23.09.019г. №734-п

 

 

Состав рабочей группы

по вопросам оценки эффективности функционирования антимонопольного

комплаенса в администрации Топкинского муниципального района

 

Данилюк

Светлана Викторовна

заместитель главы Топкинского муниципального района по экономике, промышленности и финансам

Антонова

Ольга Вячеславовна

заместитель главы Топкинского муниципального района по ЖКХ, транспорту,   и связи

Асякина

Наталья Александровна

начальник отдела экономики администрации Топкинского муниципального района

Шарипова

Оксана Абдукахоровна

начальник отдела кадров и муниципальной службы администрации Топкинского муниципального района

Пословин

Виктор Алексеевич

заместитель главы Топкинского муниципального района по координации работы правоохранительных органов, ГО и ЧС

Рябова

Екатерина Леонидовна

заместитель главы Топкинского муниципального района (руководитель аппарата)

Смыкова

Татьяна Николаевна

заместитель главы Топкинского муниципального района по социальным вопросам

Думина

Надежда Сергеевна

начальник отдела по работе со СМИ администрации Топкинского муниципального района

Грибков

Александр Васильевич

начальник отдела мобилизационной подготовки администрации Топкинского муниципального района

Гераськина

Елена Васильевна

начальник правового отдела администрации Топкинского муниципального района

Давыдова

Светлана Леонидовна

начальник отдела по работе с обращениями граждан администрации Топкинского муниципального района

Егоров

Константин Герасимович

Начальник отдела по информатизации и компьютерному обеспечению администрации Топкинского муниципального района