Порядок вызова экстренных служб с мобильных телефонов в Кемеровской области 
 
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05 февраля 2013 г. № 110-п Печать E-mail
03.06.2014 г.
 
Российская Федерация
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
Топкинский  муниципальный район
АДМИНИСТРАЦИЯ 
ТОПКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 февраля 2013 г. №  110-п
г.Топки
 
 
Об утверждении долгосрочной целевой программы
«Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонаруше-ний несовершеннолетних на 2013-2015 годы»
 
 
Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской                  Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об осно-вах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо-вершеннолетних», постановлением главы Топкинского района от 06 июля 2009 г. № 305-п «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реа-лизации и Порядка проведения и критерии оценки эффективности реа-лизации долгосрочных целевых программ»:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолет-них на 2013-2015 годы».
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заме-стителя главы Топкинского муниципального района по социальным вопросам Т.В. Трезубову.
3. Постановление вступает в силу после официального обнародо-вания.
 
 
 
    Глава Топкинского
муниципального района                                                            Е.А. Шач-нев 
 
 
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации 
Топкинского муниципального района
от 05 февраля 2013 г. № 110-п
 
Долгосрочная целевая программа
«Профилактика безнадзорности, беспризорности  и правонаруше-ний несовершеннолетних на 2013 -2015 годы»
 
ПАСПОРТ 
долгосрочной целевой программы
«Профилактика безнадзорности, беспризорности  и правонаруше-ний несовершеннолетних на 2013 -2015 годы»
 
Наименование  Про-граммы Долгосрочная  целевая программа «Профи-лактика безнадзорности, беспризорности  и правонарушений несовершеннолетних на 2013 -2015 годы» (далее - Программа)
Заказчик Программы Администрация  Топкинского муниципального района
Ответственный испол-нитель Программы Комиссия по делам несовершеннолетних и за-щите их прав (далее - КДН и ЗП)
Основной разработчик Программы Комиссия по делам несовершеннолетних и за-щите их прав, отдел охраны прав детства управления образования администрации Топ-кинского муниципального района
Основные цели Про-граммы - формирование условий социальной и психо-лого-педагогической поддержки несовершен-нолетним подросткам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации и их семьям
- снижение подростковой преступности, уровня антиобщественной деятельности подростков
- снижение детской безнадзорности и недопу-щение беспризорности 
- обеспечение защиты прав и законных интере-сов несовершеннолетних.
Основные задачи Про-граммы - осуществление комплекса организационных мероприятий, направленных на совершенство-вание и развитие форм и методов деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер-шеннолетних;
- оказание помощи семьям и подросткам, ока-завшимся в социально опасном положении;
- устройство и охрана прав несовершеннолет-них;
- координация усилий органов системы профи-лактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в Топ-кинском муниципальном районе
Сроки реализации
 Программы 2013-2015 годы Программа реализуется в те-чение всего периода.
Исполнители основных мероприятий Комитет социальной защиты населения адми-нистрации Топкинского муниципального райо-на, управление образования администрации Топкинского муниципального района, комитет по физической культуре, спорту и делам моло-дежи администрации Топкинского муници-пального района, управление культуры адми-нистрации Топкинского муниципального райо-на, МБУЗ «ЦРБ Топкинского муниципального района», Межмуниципальный отдел МВД Рос-сии «Топкинский», ГУ Центр занятости населе-ния г.Топки, КДН и ЗП
Финансирование
 Программы, источник финансирования 2013г. – 60 тыс. руб. 
2014г. – 60 тыс. руб.
2015г. –60 тыс. руб.
Бюджет Топкинского муниципального района
Распорядители 
средств Программы Администрация Топкинского муниципального района 
Ожидаемый результат Программы: - усиление координации деятельности органов  и учреждений системы профилактики безнад-зорности и правонарушений несовершеннолет-них;
 - снижение числа семей, находящихся в соци-ально-опасном положении
- снижение численности безнадзорных детей, 
- снижение  подростковой преступности, уров-ня антиобщественной деятельности подростков
- недопущение нарушений законных прав и ин-тересов несовершеннолетних
Контроль и исполнение Программы осуществляется заместителем главы Топкин-ского муниципального района по социальным вопросам, председателем КДН и ЗП
 
 
I. Анализ профилактической работы. 
Обоснование необходимости оперативного решения выявленных проблем программным методом
 
Социальное расслоение общества, снижение жизненного уровня большинства населения  отрицательно сказываются на семье. Отмеча-ется резкая дифференциация доходов, обнищание семей. Население Топкинского муниципального района составляет 48200 человек, из них, по состоянию на 01.01.2013 г. - 9828 детей в возрасте от 0 до 18 лет. 
Негативным явлением нашего времени стали безнадзорные и бес-призорные дети. Всего на учете в органах системы профилактики со-стоит 222 неблагополучных семей, в которых проживает 485 детей (4,9 %) (в 2010 году состояло 211 семей, в них 446 детей). 
Эти семьи требуют особого внимания. Проводимая работа всех учреждений системы профилактики по оказанию психологической, ма-териальной помощи семьям недостаточна, т.к. с каждым годом увели-чивается число социально неблагополучных семей, нуждающихся в особой заботе государства. Остается серьезной проблемой устройство детей от 0 до 3-х лет, оставшихся без попечения родителей в государ-ственные учреждения.
Дети, растущие в неблагополучных, конфликтных семьях, харак-теризуются широким спектром психических аномалий и отклонений в поведении. Ухудшается состояние здоровья детей и молодежи; полу-чают распространение болезни, имеющие социальную обусловлен-ность:
- туберкулез                  2008 г. – 1;      2009 г. – 7;                    
- ВИЧ-инфекция          2008 г. – 0;       2009 г. – 1; 
По данным медицинского осмотра 2009 года практически здоро-вых детей – 4,8%.
В городе Топки и Топкинском муниципальном районе наблюда-ется снижение подростковой преступности: за 2009 год совершено 46 преступлений, в которых приняли участие 45 подростков (6,6 % от всех совершенных преступлений в городе и районе), в 2008 году – 81/69 (13, 6 %) , в том числе: в группе – 20 (в 2008 - 35), в нетрезвом состоянии 3 (в 2008 - 8), ранее совершавшие – 7 (в 2008 - 21). В городе – 25/30 (в 2008 – 46/50), в районе- 21/15 (в 2008 -35/19) 
В 2010 году участились случаи самовольных уходов детей из се-мей: за 2009 год в ОВД по Топкинскому муниципальному району было зафиксировано 57 уходов, в 29-ти случаях заводились розыскные дела; в 2008 году  было зафиксировано 45 уходов. 
В 2011 году ОПДН ОВД по Топкинскому муниципальному райо-ну возбуждено 4 уголовных дела по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации за жестокое обращение с детьми, 6 уголовных дел по статье 151 Уголовного кодекса Российской Федерации за вовле-чение в преступную деятельность несовершеннолетних, в отношении 4 уголовные дела возбуждены.
В целях защиты и охраны законных прав и интересов несовер-шеннолетних лишены родительских прав: 2006 г. -  53 родителей / в отношении 62 детей; 2007 г. – 63/79; 2008 г. -  74/83.,  2009 год  – 47/54.
В комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав  за 2010 год поступило 667 административных материалов (за 2008 год  – 646 материалов),  в том числе:
- на родителей – 324 (420); 
- на несовершеннолетних – 223 (204), 
- на других лиц -20 (22). 
Проведено 24 заседания КДН и ЗП, на которых рассмотрено 653 административных материала (в 2008 - 31/650  с учетом перешедших дел с 2007года).
В соответствии со статьей 31-1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ке-меровской области» составлено и направлено в мировой суд – 103 протокола в отношении законных представителей, 4 протокола - в от-ношении должностных лиц.
На 01.01.2010 года на учете КДН и ЗП состоит 235 несовершен-нолетних (на 01.01.2009г. состояло 267 подростков), из них:
  23  - условно - осужденных, (в 2008 – 34) 
2 - вернувшихся  из мест лишения свободы (в 2008 – 0)
4 - из специальных учебно-воспитательных учреждений (в 2008 - 1)
77 - за употребление спиртных напитков (в 2008 - 64 подростка), 7 подростков за употребление токсических, наркосодержащих средств – в 2008 году состояло 4 несовершеннолетних.
Таким образом, наблюдаются спад подростковой преступности и рост антиобщественной деятельности. 
Решение выше обозначенных проблем требует программно- це-левого обеспечения на муниципальном уровне и межведомственного взаимодействия.
II. Основные цели и задачи программы
Цели: 
Формирование условий социальной и психолого-педагогической поддержки несовершеннолетним подросткам, оказав-шимся в сложной жизненной ситуации и их семьям.
Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правона-рушений и преступлений несовершеннолетних.
Оказание помощи семьям и подросткам, оказавшимся в соци-ально-опасном положении. 
 
Задачи:
Координация усилий органов системы профилактики безнад-зорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в Топкинском муниципальном районе. 
Осуществление комплекса организационных мероприятий, направленных на совершенствование и развитие форм и методов дея-тельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорно-сти и правонарушений несовершеннолетних.
Устройство и охрана прав несовершеннолетних
Оказание помощи семьям и подросткам, оказавшимся в социаль-но опасном положении.
 
Ожидаемый результат:
Снижение  подростковой преступности, уровня антиобщественной деятельности подростков.  
Снижение  детской безнадзорности и  недопущение беспризорно-сти.
Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершенно-летних.
Снижение количества семей, находящихся в социально-опасном положении.
 
III. Сроки реализации программы, основные мероприятия
2013-2015 гг. Программа реализуется в течение всего периода. 
 
 
Программные мероприятия
 
п/п Наименование
мероприятий Исполнитель Сроки
реализа-ции Объемы средств бюд-жета
2013 2014 2015
1.Организационные мероприятия
1.1 Координирование организации дея-тельности органов и учреждений си-стемы профилакти-ки по выполнению норм Закона ФЗ №120 от 1999 года. КДН и ЗП постоянно
1.2. Проведение опера-ции «Подросток» все органы си-стемы профи-лактики апрель-сентябрь 
ежегодно
1.3. Организация рабо-ты общественной приемной при ад-министрации Топ-кинского муници-пального района (почтовые расходы) КДН и ЗП постоянно 2 т.р.
2 т.р.
2 т.р.
 
1.4. Содействие разви-тию системы пси-холого-медико- пе-дагогической реа-билитации детей и подростков, соци-альной адаптации несовершеннолет-них с девиантным поведением и их родителей КДН и ЗП 
 
 
 
постоянно 10 т.р.
 
 
 
 
 
 
 
10 т.р.
 
 
 
 
 
 
10 т.р.
 
 
 
 
 
 
 
-групповые занятия у психолога (по до-говору) Управление об-разования
3 т.р.
3 т.р.
3 т.р.
 
-консультирование у психолога (се-мейная, разовая) Управление об-разования
3 т.р.
3 т.р.
3 т.р.
 
-помощь родителям при лечении от ал-когольной (нарко-тической) зависи-мости (разовая) МБУЗ «ЦРБ Топкинского муниципального района» 4 т.р. 4 т.р. 4 т.р.
1.5. Анализ выполнения мероприятий Про-граммы с рассмот-рением результатов на комиссии КДН и ЗП ежеквар-тально
2.Защита прав и интересов несовершеннолетних
2.1 Реализация ком-плекса мер, направленных на обеспечение без-опасности несо-вершеннолетних от преступных посяга-тельств Комитет соци-альной защиты населения, МБУЗ «ЦРБ Топкинского муниципального района»,
Управление об-разования, КДН и ЗП, ОППН Межмуници-пального отдела МВД России «Топкинский» постоянно
2.1.1. Разработка алго-ритма выявления фактов жестокого обращения с деть-ми КДН и ЗП, От-дел внутренних дел, МБУЗ «ЦРБ Топкин-ского муници-пального райо-на», Комитет социальной за-щиты населения, Управление об-разования
 
июнь 2011г.
2.1.2. Исполнение ст.31-1  Закона Кемеров-ской области «Об административных правонарушениях» №89-ОЗ КДН и ЗП, От-дел внутренних дел постоянно
рейды
2.1.3. Оказание содей-ствия в обеспечении детей от 0 до 3 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
- приобретение пи-тания, средств ги-гиены Администрация
 
 
 
 
Детское отделе-ние МБУЗ «ЦРБ Топкинского муниципального района» По мере необходи-мости 10 т.р. 10 тр. 10 т.р.
2.2. Координирование работы по реализа-ции комплекса мер в сфере жизнедея-тельности воспи-танников детских домов, в том числе по обеспечению жильем Управление об-разования, КДН и ЗП, Комитет социальной за-щиты постоянно
2.3. Анализ организа-ции  профориента-ции и трудового обучения воспитан-ников образова-тельных учрежде-ний интернатного типа Управление об-разования, Центр занятости населения,
КДН и ЗП ежегодно, 
до 01.12.
3. Профилактика правонарушений
3.1 Вовлечение под-ростков в участие военно- патриоти-ческих игр Комитет по фи-зической куль-туре, спорту и делам молоде-жи, Управление образования, Межмуници-пальный отдел МВД России «Топкинский»
 
по плану
3.2. Поддержка разви-тия форм и методов воспитания в несо-вершеннолетних (в том числе состоя-щих на учете ОПДН ОВД, УИИ №16) потребности участвовать в оздоровительных, физкультурно-спортивных, агита-ционно-пропагандистких, культурно-массовых меропри-ятиях Администрация Топкинского муниципального района
по плану 10 т.р. 10 т.р. 10 т.р.
- кинолекторий в кинотеатре «Заря» (договор) К/р «Заря»
по плану
5 т.р.
5 т.р.
5 т.р.
 
- стадион  «Локо-мотив», лыжная ба-за Лесная, оплата проката спортин-вентаря (договор, талоны) Стадион 
«Локомотив»
 
 
Лыжная база «Лесная» в течение года (зи-мой - коньки, лыжи; ле-том- вело-сипеды, ролики, батут) 3 т.р.
 
 
 
 
2 т.р. 3 т.р.
 
 
 
 
2 т.р. 3 т.р.
 
 
 
 
2 т.р.
3.3. Распространение санитарно-гигиенических зна-ний направленных на формирование здорового образа жизни
- листовки, брошю-ры Администрация Топкинского муниципального района, 
 
ЦБС
по плану
 
 
 
 
2 т.р. 2 т.р. 2 т.р.
3.4. Закрепление шефов из числа обще-ственности за неза-нятыми трудными подростками КДН и ЗП в течение всего пе-риода
3.5. Продолжение ра-боты по правовому воспитанию несо-вершеннолетних Межмуници-пальный отдел МВД России «Топкинский», Управление об-разования постоянно
3.6 Создание условий для обеспечения занятости подрост-ков в свободное от учебы время -
- поощрение рабо-тодателей (положе-ние), прием у главы Топкинского Му-ниципального рай-она по итогам года Администрация Топкинского муниципального района (отдел молодежи) канику-лярное время 20т.р.
20т.р. 20т.р.
3.7. Проведение межве-домственных рей-дов по месту жи-тельства  асоциаль-ных семей, имею-щих несовершен-нолетних детей, по месту досуга и кон-центрации несо-вершеннолетних (приобретение бен-зина) Администрация Топкинского муниципального района, (КДН и ЗП) по  плану,
не реже двух раз в месяц 6 т.р.
6 т.р. 6 т.р.
4.Информационно-методическое обеспечение профилактики  
правонарушений
4.1 Обеспечение  еди-ного банка данных о семьях и под-ростках, оказав-шихся в трудной жизненной ситуа-ции КДН и ЗП постоянно
4.2. Проведение обуча-ющих семинаров для социальных пе-дагогов, психоло-гов, школьных уполномоченных милиции Управление об-разования, ОППН Межму-ниципального отдела МВД России «Топ-кинский»
ежеквар-тально
4.3 Освещение в СМИ о состоянии работы по предупрежде-нию безнадзорно-сти и правонару-шений несовершен-нолетних Все органы си-стемы профи-лактики В течение всего пе-риода, по утвер-жденному графику публика-ций
4.4. Информирование подростков и их родителей:
 
 
- о возможности получения соци-альных гарантий и адресной помощи;
-по вопросам обу-чения и трудо-устройства;
-организации сво-бодного времени Все органы си-стемы профи-лактики
 
ЦБС
 
 
 
ЦБС
 
 
 
 
 
 
 
Январь - июль
 
 
май
ИТОГО 60 т.р. 60 т.р. 60 т.р.
 
 
 
Финансово-экономическое обоснование программы
 
Принятие данной Программы позволит осуществить финансиро-вание за счет средств местного бюджета мероприятий направленных на решение основных задач, возложенных на КДНиЗП.
Программой предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование  координации деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-них.
Выполнение запланированных мероприятий позволит своевремен-ное выявление семей, находящихся в социально-опасном положении; детей, оказавшихся в ситуации, угрожающей их жизни и здоровью; подростков, склонных к совершению противоправных поступков.
Своевременное выявление дает возможность мобильного реагиро-вания, принятие мер социальной реабилитации, в осуществлении кото-рых, согласно Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», принимают участие все органы и учреждения системы профилактики.
 Также выполнение Программы позволит поднять на более высо-кий уровень профилактику антиобщественной деятельности несовер-шеннолетних за счет вовлечения их в спортивные, культурные меро-приятия, в трудовую деятельность.
Всего на реализацию программы в 2013-2015 годах потребуется 180 тысяч рублей.
 
 
 
 
Пояснительная записка к Программе
 
Разработчиком Программы является КДНиЗП, отдел охраны прав детства управления образования Топкинского муниципального района.
  Правовым основанием принятия Программы является Положе-ние о комиссиях по делам несовершеннолетних.
Из анализа работы комиссии следует, что проблемной остается си-туация с предупреждением подростковой антиобщественной деятель-ностью, повышается уровень употребления подростками спиртных напитков.
Растет число семей, оказавшихся в социально-опасном положении.
Проблема обусловлена тем, что в реалиях финансового кризиса во многих семьях уменьшился материальный доход.
Настоящая программа предполагает развитие деятельности по ре-абилитации таких семей, что позволит поднять уровень социальной защиты семей и несовершеннолетних.
 
Сведения о муниципальном заказчике
Муниципальным заказчиком Программы является администрация Топкинского муниципального района.
 
 
   
 
« Пред.   След. »